政策速递丨《中华人民共和国能源法》发布，夯实能源行业法治根基！
2024年11月，十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过《中华人民共和国能源法》。这部法律共九章，主要内容包括总则、能源规划、能源开发利用、能源市场体系、能源储备和应急、能源科技创新、监督管理、法律责任、附则等，是我国首部能源领域基础性、统领性法律，将从2025年1月1日起施行。
一、立法目的：
为了推动能源高质量发展，保障国家能源安全，促进经济社会绿色低碳转型和可持续发展，积极稳妥推进碳达峰碳中和，适应全面建设社会主义现代化国家需要，根据宪法制定该法。《能源法》的颁布，填补了我国能源法律法规顶层设计的空白，完善了能源法律体系。
二、八大主要内容
第一章 总则
● 坚持党的领导，贯彻新发展理念和安全观，平衡发展与安全，推动能源领域的四大革命和国际合作，立足国内资源，多元化保障，优先节约，绿色发展，构建清洁、低碳、安全、高效的新型能源体系。
● 国家坚持完善节约能源政策，加强节约能源管理，综合采取经济、技术、宣传教育等措施，促进经济社会发展全过程和各领域全面降低能源消耗，防止能源浪费。
● 国家完善能源开发利用政策，优化能源供应结构和消费结构，积极推动能源清洁低碳发展，提高能源利用效率。
第二章 能源规划
对各级各类能源规划的编制主体、编制依据等作出规定，强调了规划对能源发展的引领、指导和规范作用，对于保障能源供应、优化能源结构、提高能源利用效率具有重要意义。
第三章 能源开发利用
● 国家加快构建新型电力系统，加强电源电网协同建设，推进电网基础设施智能化改造和智能微电网建设，提高电网对可再生能源的接纳、配置和调控能力。
● 国家推动提高能源利用效率，鼓励发展分布式能源和多能互补、多能联供综合能源服务，积极推广合同能源管理等市场化节约能源服务，并要求公共机构优先采购和使用清洁低碳能源及其节能产品和服务。
● 能源企业和用户需遵守国家规定，配备和使用能源及碳排放计量设备。国家通过阶梯电价、分时电价等制度加强能源需求侧管理，引导用户合理调整用能，以促进节能和提高能效。
第四章 能源市场体系
● 国家鼓励、引导各类经营主体依法投资能源开发利用、能源基础设施建设等，促进能源市场发展。
● 国家鼓励能源行业的企业通过签订长期协议等市场化手段加强合作；推动能源资源的勘探、设计施工、装备制造、项目融资、流通贸易和资讯服务等方面的高质量发展，提升整个能源产业链的服务和支持能力。
● 国家完善能源价格调控制度，提升能源价格调控效能，构建防范和应对能源市场价格异常波动风险机制。
第五章 能源储备和应急
● 建立健全高效协同的能源储备体系，科学合理确定能源储备的种类、规模和方式，发挥能源储备的战略保障、宏观调控和应对急需等功能。
● 国家建立和完善能源预测预警体系，提高能源预测预警能力和水平，及时有效对能源供求变化、能源价格波动以及能源安全风险状况等进行预测预警。
第六章 能源科技创新
● 国家制定鼓励和支持能源科技创新的政策措施，推动建立以国家战略科技力量为引领、企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的能源科技创新体系。
● 国家鼓励和支持在能源资源勘探、清洁高效利用化石能源、可再生能源和节能等领域进行基础、关键和前沿技术、装备、新材料的研究、开发、示范、推广和产业化。
● 国家支持先进信息技术在能源领域的应用，推动能源生产和供应的数字化、智能化发展，以及多种能源协同转换与集成互补。
第七章 监督管理
● 明确了能源领域的监督管理主体、职责和权限，加强对能源开发、利用、交易等环节的监管，确保能源行业的健康发展。
第八章 法律责任
● 对违反能源法的行为规定了相应的法律责任，包括行政处罚、民事赔偿、刑事责任等，具有较强的威慑力，能够保障能源法的有效实施。
三、《能源法》实施意义
01对国家
填补了我国能源领域法律法规顶层设计的空白，完善了能源法律体系，为实现能源安全、现代能源体系建设和碳达峰碳中和战略目标提供了重要的法律保障。
02对企业
对能源转型、现代能源体系建设等能源发展方向进行了立法宣示，对能源市场的公平竞争原则、投资产权保护等进行了立法确认，为企业发展指明了稳定的目标方向，同时也规定了企业的法定义务。
03对公众
虽然没有规定具体的权利义务条款，但具有宣示作用，号召个人节约能源、支持绿色低碳能源消费。
